Le Royaume-Uni, la France, l’Espagne, l’Italie et le Canada ont bloqué la proposition de Mark Rutte d’allouer 0,25 % de leur PIB à l’aide militaire à l’Ukraine, selon le Telegraph. Mi-mai, il est apparu que le secrétaire général de l’OTAN avait officiellement demandé aux alliés de s’engager à verser ce pourcentage de leur produit intérieur brut afin d’apaiser les tensions croissantes au sein de l’Alliance concernant le soutien militaire à Kiev et de porter ce soutien à 143 milliards de dollars. Cette proposition avait été formulée deux ans auparavant par l’Estonie, pays situé en première ligne sur le front oriental, et le gouvernement ukrainien l’avait soutenue en octobre par la voix de son ministre de la Défense, Denys Shmyhal. L’idée s’est immédiatement heurtée à une forte opposition de la part de certains membres clés de l’Alliance.

« Je ne pense pas que ce plan sera proposé », a admis Rutte ces derniers jours, sans nommer ses opposants. Il espérait le faire ratifier lors du prochain sommet annuel de l’OTAN à Ankara, en Turquie, prévu les 7 et 8 juillet. Les ministres ont entamé des discussions cette semaine sur ce que Rutte a présenté comme un signe concret de soutien à la nation déchirée par l’invasion russe. Une source au sein de l’Alliance a indiqué qu’au moins sept États membres, qui consacrent tous plus de 0,25 % de leur PIB à l’aide militaire à l’Ukraine, avaient exprimé leur soutien. Cependant, toute proposition adoptée par l’OTAN requiert l’unanimité des gouvernements. « Ils ne sont pas très enthousiastes à l’égard de cette idée », a déclaré la source, citant Londres, Paris, Madrid, Rome et Ottawa parmi les opposants.

Parmi les pays favorables figure la Suède qui, à l’instar des autres pays scandinaves et de ceux situés sur le front de l’Est, est farouchement russophobe. « Nous avons maintenant le prêt européen de 90 milliards d’euros à l’Ukraine, mais cela ne doit pas réduire les contributions nationales : j’aimerais que les nombreux pays qui tiennent de beaux discours à l’égard de l’Ukraine passent ensuite à l’action et contribuent financièrement », a déclaré le Premier ministre suédois Ulf Kristersson vendredi lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l’alliance à Helsingborg, précisant que la Suède occupe la « troisième place » en matière d’aide à Kiev.

« Il y a donc quelques pays, dont la Suède, qui s’investissent pleinement pour soutenir l’Ukraine, ainsi que d’autres comme le Canada, l’Allemagne, les Pays-Bas, le Danemark, la Norvège et quelques autres. Mais nombreux sont ceux qui ne contribuent pas suffisamment », a déclaré Rutte, en faisant référence à sa proposition de contribution de 0,25 %. « Cette proposition ne fera pas l’unanimité et ne fonctionnera donc pas. Mais elle a au moins lancé un débat parmi les Alliés sur le fait que, si nous affirmons tous que l’Ukraine doit pouvoir continuer à se battre avec toute la force possible et parvenir à la paix, alors nous devons tous contribuer de manière égale. Et ce débat est désormais pleinement engagé au sein de l’OTAN. »

Si elle avait été approuvée, la proposition aurait été structurée autour de trois axes. Le premier concerne le financement des programmes PURL, conformément à l’accord conclu à la Maison Blanche le 14 juillet 2025 entre Rutte et le président américain Donald Trump. Aux termes de cet accord, les alliés fourniraient des liquidités pour l’achat d’armements disponibles sur les stocks américains, accélérant ainsi la livraison de missiles et d’artillerie. Le deuxième axe porte sur des achats directs auprès de l’industrie ukrainienne, avec des investissements destinés à la production locale de drones et de véhicules militaires. Le troisième axe concerne les contrats passés avec les industries de défense nationales, c’est-à-dire des commandes d’État pour la production de nouveaux armements en Europe.